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《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》(HJ 2.2-2018)常見(jiàn)問(wèn)題與解答(2021年2月版)
一、關(guān)于評(píng)價(jià)等級(jí)及范圍的確定
(一)不同類型環(huán)評(píng)報(bào)告(書/表)是否影響評(píng)價(jià)等級(jí)的確定?
答:建設(shè)項(xiàng)目編制環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)按照導(dǎo)則要求判定評(píng)價(jià)等級(jí)。建設(shè)項(xiàng)目編制環(huán)境影響報(bào)告表,根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表>內(nèi)容、格式及編制技術(shù)指南的通知》(環(huán)辦環(huán)評(píng)〔2020〕33 號(hào))及相關(guān)文件的要求,對(duì)開展大氣專項(xiàng)的評(píng)價(jià)項(xiàng)目,應(yīng)按照導(dǎo)則要求判定評(píng)價(jià)等級(jí),沒(méi)有大氣專項(xiàng) 評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)項(xiàng)目,則無(wú)需確定評(píng)價(jià)等級(jí)。
(二)判斷評(píng)價(jià)等級(jí)時(shí),是否考慮排氣筒等效問(wèn)題?
答:根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》(HJ2.2-2018)5.3.3.1 規(guī)定, 同一項(xiàng)目有多個(gè)污染源(兩個(gè)及以上)時(shí),應(yīng)按各污染源分別確定評(píng)價(jià)等級(jí)并取評(píng)價(jià)等級(jí)最高者作為項(xiàng)目的評(píng)價(jià)等級(jí)。不考慮排氣筒等效合并問(wèn)題。
(三)判斷評(píng)價(jià)等級(jí)時(shí),如何認(rèn)定排放源?
答:有組織的按排放口認(rèn)定,比如煙囪等,一個(gè)煙囪為一個(gè)源;無(wú)組織的按 排放單元認(rèn)定,比如堆場(chǎng)、車間、裝置逸散等,按排放形態(tài)分為面源、體源等, 一個(gè)排放單元為一個(gè)源。
(四)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)計(jì)算大氣環(huán)境評(píng)價(jià)等級(jí)是否考慮地形影響?
答:按《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》(HJ2.2-2018)5.3.2.2 要求,編 制環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目在采用估算模型計(jì)算評(píng)價(jià)等級(jí)時(shí),應(yīng)輸入地形參數(shù),報(bào)告表的大氣專項(xiàng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目,則無(wú)需輸入地形參數(shù)。
(五)改擴(kuò)建項(xiàng)目評(píng)價(jià)等級(jí)如何確定?
答:對(duì)于改擴(kuò)建項(xiàng)目,凡涉及到排放特征發(fā)生變化的,應(yīng)以本次改擴(kuò)建所涉及工程的最終污染物排放量核算評(píng)價(jià)等級(jí)。對(duì)于現(xiàn)有工程排放量(包括排放方式、排放強(qiáng)度)不發(fā)生變化的,不參與評(píng)價(jià)等級(jí)的計(jì)算。
例如:新項(xiàng)目排氣并入到現(xiàn)工程原煙囪內(nèi)的,應(yīng)按合并后的排放量計(jì)算評(píng)價(jià)等級(jí)。污染預(yù)測(cè)模擬參數(shù)應(yīng)選取合并后的排放量、流速、煙溫等。
(六)高耗能行業(yè)、高污染燃料如何判斷?
答:《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》(HJ2.2-2018)5.3.3.2 明確了高耗 能行業(yè)包括:電力、鋼鐵、水泥、石化、化工、平板玻璃、有色。導(dǎo)則 2.規(guī)范性 引用文件中列出了《關(guān)于發(fā)布〈高污染燃料目錄〉的通知》(國(guó)環(huán)規(guī)大氣﹝2017﹞2 號(hào)),凡在目錄內(nèi)的均為高污染燃料。例如:石油焦、油頁(yè)巖、原油、 重油、渣油、 煤焦油;煤炭含硫量大于 0.5%、灰分大于 10%;型煤、焦炭、蘭炭的組分含量大于《高污染燃料目錄》表 2 中規(guī)定限值的。
(七)沒(méi)有集中式源的等級(jí)公路(不包括城市道路)是否需要做大氣環(huán)評(píng)?
答:《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》(HJ2.2-2018)5.3.3.3 規(guī)定等級(jí)公路、鐵路項(xiàng)目,分別按項(xiàng)目沿線主要集中式排放源(如服務(wù)區(qū)、車站大氣污染 源)排放的污染物計(jì)算其評(píng)價(jià)等級(jí)。對(duì)于沒(méi)有集中式排放源的等級(jí)公路無(wú)需做大 氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)。【環(huán)評(píng)云助手】
(八)1km及以上隧道工程是指單個(gè)隧道長(zhǎng)度還是項(xiàng)目總計(jì)?
答:《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》(HJ2.2-2018)5.3.3.4 規(guī)定對(duì)新建 包含 1km 及以上隧道工程的城市快速路、主干路等城市道路項(xiàng)目,按項(xiàng)目隧道主要通風(fēng)豎井及隧道出口排放的污染物計(jì)算其評(píng)價(jià)等級(jí)。所指隧道長(zhǎng)度為項(xiàng)目單個(gè)隧道長(zhǎng)度,隧道長(zhǎng)度不累計(jì),如有多個(gè)隧道,則按多個(gè)源處理。
二、關(guān)于環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)
(一)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)工作中,環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)年限如何選???
答:按《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》(HJ2.2-2018)5.5 評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年的篩選原則確定“評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年”,所有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括質(zhì)量數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)、現(xiàn)狀污染源數(shù)據(jù)原則上應(yīng)是基準(zhǔn)年的數(shù)據(jù)。導(dǎo)則 6.2.2.2 已明確“可收集評(píng)價(jià)范圍內(nèi)近 3 年與項(xiàng)目排放的其他污染物相關(guān)的歷史監(jiān)測(cè)資料”。近 3 年即可,但選擇基準(zhǔn)年的時(shí)候,應(yīng)充分考慮數(shù)據(jù)的可獲得性、有效性、代表性。
(二)二級(jí)評(píng)價(jià)中 Pi<1%的特征污染物是否需要補(bǔ)充監(jiān)測(cè)?
答:《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》(HJ2.2-2018)6.1.2.2 規(guī)定,二級(jí)評(píng)價(jià)應(yīng)調(diào)查評(píng)價(jià)范圍內(nèi)有環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)因子的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或進(jìn)行補(bǔ)充監(jiān)測(cè)。調(diào)查或補(bǔ)充監(jiān)測(cè)特征污染物是要明確項(xiàng)目建設(shè)前的背景值,不僅僅是評(píng) 價(jià)特征污染物的影響。
P 值只用于判斷評(píng)價(jià)等級(jí),而評(píng)價(jià)等級(jí)決定評(píng)價(jià)內(nèi)容。大氣導(dǎo)則 9.3.1 要求篩 選 Pi>1%的其他污染物,只適用于環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)計(jì)劃中污染物的選擇,而不適用調(diào)查與補(bǔ)充監(jiān)測(cè)污染物的選取。
(三)特征因子補(bǔ)充監(jiān)測(cè)是否要按污染特征選擇監(jiān)測(cè)季節(jié)?
答:根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》(HJ2.2-2018)6.3.1.1 要求, 對(duì)特征污染物的補(bǔ)充監(jiān)測(cè),應(yīng)選擇污染較重的季節(jié)進(jìn)行現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)。對(duì)于不同特征因子重污染季節(jié)不一致的情況,原則上應(yīng)考慮不同季節(jié),或根據(jù)特征污染物排放 強(qiáng)度、環(huán)境背景值等因素選擇出主要的污染季節(jié)。
(四)補(bǔ)充監(jiān)測(cè)點(diǎn)位是在廠址和主導(dǎo)風(fēng)下風(fēng)向 5km 范圍內(nèi)分別設(shè)置1-2 個(gè)點(diǎn)嗎?
答:《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》(HJ2.2-2018)6.3.2 中的規(guī)定,以近20年統(tǒng)計(jì)的當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)風(fēng)向?yàn)檩S向,在廠址及主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向5km范圍內(nèi)設(shè)置 1-2個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。即一共設(shè)置 1-2個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。
(五)主導(dǎo)風(fēng)向如何統(tǒng)計(jì)?
答:主導(dǎo)風(fēng)向應(yīng)以當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期氣象統(tǒng)計(jì)資料判斷主導(dǎo)風(fēng)向,氣象統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)包括靜風(fēng)頻率。對(duì)于高靜風(fēng)地區(qū),應(yīng)考慮項(xiàng)目對(duì)全方位的環(huán)境空氣質(zhì)量保護(hù)目標(biāo)的影響。
(六)對(duì)于無(wú)法連續(xù)監(jiān)測(cè)的污染物,環(huán)境空氣1小時(shí)濃度監(jiān)測(cè)時(shí)次是如何規(guī)定的?
答:《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》(HJ2.2-2018)6.3.1.2 對(duì)于部分無(wú)法進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)的其他污染物,可監(jiān)測(cè)其一次空氣質(zhì)量濃度,監(jiān)測(cè)時(shí)次應(yīng)滿足所用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的取值時(shí)間要求。對(duì)于沒(méi)有取值時(shí)間要求的,監(jiān)測(cè)時(shí)次可按等長(zhǎng)時(shí)段進(jìn)行設(shè)置。
(七)導(dǎo)則中對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量補(bǔ)充監(jiān)測(cè)頻次有何要求?
答:根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》(HJ2.2-2018)6.3.4 的規(guī)定, 環(huán)境空氣檢測(cè)中的采樣點(diǎn)、采樣環(huán)境、采樣高度及采樣頻率,按 HJ664 及相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。
三、關(guān)于污染源調(diào)查
(一)二級(jí)評(píng)價(jià)是否需要核算非正常排放量?
答:根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》(HJ2.2-2018)8.8.7.5 規(guī)定,非正常排放量核算應(yīng)結(jié)合進(jìn)一步預(yù)測(cè)結(jié)果,優(yōu)先提出相應(yīng)的污染物控制與減緩措施。二級(jí)評(píng)價(jià)不做進(jìn)一步預(yù)測(cè),所以不需要。
(二)引用竣工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)行核算時(shí),對(duì)引用的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否有時(shí)間限制?
答:根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》(HJ2.2-2018)5.5 評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年篩選要求,應(yīng)當(dāng)選擇近三年中數(shù)據(jù)相對(duì)完整的一個(gè)日歷年作為評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年,針對(duì)引用的竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告,應(yīng)當(dāng)也滿足此要求,原則上應(yīng)是所選基準(zhǔn)年的數(shù)據(jù)。
(三) 污染物處理效率為 0 的極端條件的事故狀態(tài)情況,是否屬于 “污染物排放控制措施達(dá)不到應(yīng)有效率等情況下的排放”?環(huán)境影響預(yù)測(cè)內(nèi)容是否需要包括這部分非正常排放源?
答:根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》(HJ2.2-2018)關(guān)于“非正常排放”的定義,問(wèn)題所述情況屬于非正常排放;若項(xiàng)目屬于大氣一級(jí)評(píng)價(jià)且存在上述非正常排放情況,需按 8.7.6、8.8.7.5 的要求,對(duì)非正常排放源采用進(jìn)一步預(yù)測(cè)模型開展大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià),并對(duì)非正常排放量進(jìn)行核算,應(yīng)結(jié)合 8.7.1.3 和 8.7.2.4 非正常排放預(yù)測(cè)結(jié)果,優(yōu)先提出相應(yīng)的污染控制與減緩措施。當(dāng)出現(xiàn)1h平均質(zhì)量濃度貢獻(xiàn)值超過(guò)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)提出減少污染排放直至停止生產(chǎn)的相應(yīng)措施。明確列出發(fā)生非正常排放的污染源、非正常排放原因、排放污染物、非正常排放濃度與排放速率、單次持續(xù)時(shí)間、年發(fā)生頻次及應(yīng)對(duì)措施等。
(一)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)中二次污染物評(píng)價(jià)因子篩選和預(yù)測(cè) 模型選取是根據(jù)新增量還是現(xiàn)狀+新增量?
答:二次污染物評(píng)價(jià)因子的篩選和預(yù)測(cè)模型選取不考慮不發(fā)生變化的現(xiàn)狀排放量。
(二)工業(yè)園內(nèi)的廠區(qū)宿舍是否為防護(hù)距離的居住區(qū) ?
答:根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》(HJ2.2-2018)8.8.5 規(guī)定,大氣環(huán)境防護(hù)距離是指自廠界起至超標(biāo)區(qū)域的距離,不包括廠界內(nèi)的廠區(qū)。
(三)屠宰場(chǎng)環(huán)評(píng)中大氣環(huán)境防護(hù)距離如何設(shè)置?
答:屠宰場(chǎng)的大氣環(huán)境防護(hù)距離設(shè)置也應(yīng)按照大氣導(dǎo)則的要求開展相關(guān)工作,重點(diǎn)應(yīng)考慮惡臭因子對(duì)外環(huán)境的影響。
(四)如何設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)距離?
答:《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》(HJ2.2-2018)規(guī)定了大氣環(huán)境防護(hù)距離,不涉及衛(wèi)生防護(hù)距離。有關(guān)衛(wèi)生防護(hù)距離的設(shè)置,建議按國(guó)家或地方有關(guān)規(guī)定和管理要求開展相關(guān)工作。
(五)是否可以擴(kuò)大大氣環(huán)境防護(hù)距離?
答:按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》(HJ2.2-2018)8.8.5 要求,確定大氣環(huán)境防護(hù)距離。擴(kuò)大大氣防護(hù)距離不屬于大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容。
(六)大氣環(huán)境防護(hù)區(qū)域圖如何繪制?
答:根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》(HJ2.2-2018)8.7.5,8.8.5,8.9.5 等相關(guān)規(guī)定,大氣環(huán)境防護(hù)應(yīng)以大氣環(huán)境防護(hù)區(qū)域圖來(lái)表達(dá),標(biāo)注與廠界接觸的連續(xù)超標(biāo)網(wǎng)格范圍,形成防護(hù)區(qū)域,但不包括在廠界處達(dá)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),而廠界外不達(dá)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的超標(biāo)網(wǎng)格。若存在超標(biāo)網(wǎng)格只有一個(gè)角與廠界接觸,也算與廠界接觸,可進(jìn)一步加密網(wǎng)格調(diào)整結(jié)果。
(七)模型模擬工作中,氣態(tài)污染物是否考慮沉降?哪些污染物需要考慮沉降?
答:導(dǎo)則推薦的模型包含氣態(tài)污染物的干濕沉降的計(jì)算模塊,可根據(jù)需要選擇使用。
(八)二、三級(jí)評(píng)價(jià)的海岸邊項(xiàng)目,是否需要考慮熏煙現(xiàn)象?
答:根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》HJ 2.2-2018 要求,在判斷評(píng)價(jià)等級(jí)過(guò)程中,如果污染源附近3km范圍內(nèi)有大型水體時(shí),按導(dǎo)則附錄 B.6.2 規(guī)定,估算模型 AERSCREEN 需選擇岸邊熏煙選項(xiàng),根據(jù)估算結(jié)果才能判斷是否發(fā)生熏煙,以及確定評(píng)價(jià)級(jí)別。
五 、關(guān)于大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論與建議
(一)導(dǎo)則 10.1 大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論中 10.1.1(達(dá)標(biāo)區(qū)) 及 10.1.2(不達(dá)標(biāo)區(qū))的評(píng)價(jià)結(jié)論內(nèi)容是否只針對(duì)一級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目?
答:對(duì)于評(píng)價(jià)等級(jí)為二級(jí)或三級(jí)的建設(shè)項(xiàng)目,大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論可判定 為大氣環(huán)境影響可以接受。
(二)不達(dá)標(biāo)區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià),如何評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)因子?
答:《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》(HJ2.2-2018)10.1.2 不達(dá)標(biāo)區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí):……對(duì)于現(xiàn)狀達(dá)標(biāo)的污染物的評(píng)價(jià),疊加現(xiàn)狀濃度,疊加后的污染物濃度需符合環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。